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辉煌之后 不可忽视退役运动员的就业之忧

　　另一类原因是运动员自身的。调查结果显示，我国优秀运动员教育水平所占比例为:小学水平占8.53%，中学水平占 37.32%，高中、中专水平占33.59%，大专水平占18.54%，大学本科水平占1.72%，运动员文化素质相对较低。而且更为尴尬的是，某些省份曾经出现过政策性安置的运动员因为不能胜任工作，90%被退回的事情。这些都说明，运动员文化教育工作方面的学训矛盾、经费不足、九年义务教育重视不够和质量不高、 “有文凭没水平”等问题仍然突出，运动员普遍缺乏职业技能，退役后继续上学和再就业仍存在较大困难。部分退役运动员生计困难，表面上看是运动员的退役安置问题，实质暴露出运动员受教育程度偏低、适应社会能力不强。

　　记者:今年7月，广州市人大代表李晓峰建议建立退役运动员创业基金，畅通运动员进高校的渠道，力求从立法层面上解决运动员再就业难的问题。广州市体育局日前在答复中表示，有关部门已经起草 《广州市退役运动员就业安置办法》 (征求意见稿)，力争纳入本届人大地方性法规立项计划。您认为这个法规如果出台的话会产生什么影响?对解决运动员再就业难有什么积极意义?

　　秦椿林:由于运动员文化素质低引起的再就业难现象日益凸现。近年来，各级政府部门陆续出台一系列政策，为退役运动员升学创造条件，但这些政策也存在一定弊端，即对运动员成绩要求较高，那些运动成绩不够突出、再就业竞争力较弱的退役运动员进高校的渠道并不畅通。如果广州市目前起草的这个安置办法能改革现有政策，打破对运动成绩的要求，这将是一个能够在根本上解决运动员求学难题的政策。

　　这个征求意见稿还提出，各级财政部门要加大对退役运动员职业技能培训和鉴定工作的资金投入，并将其纳入每年经费预算;各级劳动保障部门所属职业培训、鉴定机构要积极向退役运动员提供职业技能培训、考核鉴定服务，其所需经费在同级财政年度经费预算中核销。第24条规定，年龄未满16周岁或文化程度未达到初中毕业的退役运动员，由运动员原训练基地负责安排文化学习，年满16周岁后，再行安置。这样一来，就把运动员的文化学习和职业技能培养提高到立法层面，退役运动员在重新进入社会之前，至少能掌握一技之长，为提高他们今后在社会中的职业竞争力打下了良好的基础。

　　另外，广东省对退役运动员的就业实行政府协助推荐就业与自主择业相结合的办法。鼓励和支持退役运动员自主择业自谋出路和通过进入高等院校学习按高校毕业生就业渠道就业。对这两方面的退役运动员，政府部门将首先给予一次性经济补偿;对于退役运动员自主创建体育经营实体或从事个体经营，各级政府有关部门将按规定在政策上给予扶持，金融机构应视情况提供贷款，工商行政管理部门也会制定适度的优惠政策。这也将大大提高退役运动员自主择业的积极性，解决他们的就业难题。

　　记者:有人说举国体制既造就了我们当今竞技体育强国的地位，也在一定程度上影响了运动员退役后的出路。您对此怎么看?

　　秦椿林:凡事得历史地看，现代体育运动毕竟发源于西方。一些体育落后的国家要想迎头赶上，势必要走一些超常规的道路，举国体制就是一种。历史上前苏联和东欧国家，以及现在的中国，都实行举国体制。从结果看，这种体制不仅可以为国家争荣誉，对各个运动项目的引进和推广也有很大作用。当然举国体制也有它的局限性，比如说冷门项目运动员退役后的艰难境遇，从根本上说源于竞技体育政府包办制。政府直接办体育的体制固然有目标直接、成才快速、人才充足等优势，但也存在割裂竞技体育同大众体育血肉联系的致命缺陷，这种排斥了商业运作机制的模式还割断了体育作为一条产业链的完整性，其供给制运作既无法满足运动员退役后的生活秩序，而且无意更无力兼顾运动员的后续生存状况。

　　不过，我们也应该看到，通过10多年来的体制创新和机制完善，竞技体育已经从封闭走向开放，从一家办走向大家办，从一元化走向多元化。行业体协、大学、社会体育俱乐部、企业，甚至个人投资办高水平运动队、培养高水平运动员已经比比皆是。竞技体育的投入已经从单纯依靠国家的局面逐步转变为以国家为主导、社会各界积极参与的新格局，调动了社会各界的积极性，由此也大大减轻了国家负担。我们应该顺应这种趋势，通过立法、财政资助等方式，鼓励扶持学校、商业企业以及非赢利组织等社会力量，积极投身包括冷门项目在内的各项体育运动，使之形成成熟的市场化运作模式和完整的产业链，从而在培育人才的同时，培育起相关商业市场，由此完善并促进体育运动在经济、健身和娱乐诸方面的有机关联。惟其如此，运动员退役后才可能衣食无忧，人尽其才。

　　为了我国竞技体育的长期良好发展，也应该进一步探索运动员的再就业出路问题，因为 “出口”不畅必然导致 “进口”不顺，目前， “不当运动员了怎么办”是众多家长挥之不去的疑虑之一，这将会严重影响我国竞技体育后备人才队伍的培养。