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湖北试点遇尴尬 农民工不愿成为城市人？

　　来自汉川的张胜利说，自己在深圳打了10年工，现在想回湖北老家，可在深圳办的社会保险却不能转回老家，如此一来，自己再也不愿意办社会保险，反正没有得到什么实惠。

　　中华全国总工会中国工运研究所副所长郭悦和宜昌市委常委、副市长胡家法等业内人士建议:农民工的养老保险是一个关系数亿人几十年养老的重大问题，亟待由中央政府做出周密论证，并制定全国统一的政策。他们认为，可以考虑建立全国联网的社会保险信息系统，每个农民工按身份证号码发放一个社会保险号和一张社会保险卡。在实际操作中，通过建立社会保险个人账户卡，要求用人单位在使用该劳动者期间，遵照制度为其缴纳社会保险费，农民工个人也必须按规定缴纳个人社会保险费，并在个人社会保险卡中作好记载，在这些劳动者变换就业单位时，“卡随人走，费随人缴”，使其社会保险能够在不同城市、不同单位间衔接。如此一来，还可以在全国建立社会保险基金的结算平台，包括农民工在内的劳动者无论在何地退休，通过基金的划转就可在退休地享受待遇。

　　尴尬二:农民工不愿放弃土地

　　荆州市劳动和社会保障局局长任万伦介绍说，近年来，随着城市建设和公共建设步伐加快，城郊土地的价值不断飞涨，一亩地的占用费从最初的几万、几十万涨到现在的上百万。如果农民工转成城市户口，就意味着丧失土地经营权，不仅享受不到政府补贴，与土地相关的所有实惠都要失去。

　　任万伦说，我国30年不变的土地承包政策，使农民工成为一个特殊的社会群体，他们既不是城市居民，又不同于传统意义上的农民，当前单一的土地制度，造成土地流转不活，农民工既不愿困守土地，又不愿舍弃手中土地经营权，他们将土地作为“退而谋生”的手段，总抱着“万一在城里混不下去，还可以回家务农”的想法。

　　武汉大学经济发展研究中心教授杨艳琳认为，我国的农村土地制度应建立一种市场化的土地退出机制，使那些有条件并愿意退出土地的农民，能从这种退出中获得在城市转移的资金支持。也可以将土地交由政府集中经营，建立股份制合作社，农民虽然失去土地经营权，但可以从政府对外出租土地承包权中分红获利，也让他们在向城市转移的过程中，多了一份保障。

　　尴尬三:技术水平低增大流动性

　　农民工的流动性大，他们有的并不愿在城市安家落户。汉川市劳动就业管理局局长李学琦给记者举了这样一个例子:康欣木业是汉川一家民营企业，主要进行木芯板的初级加工，工人每天的工作就是把木头抬到机器上剥树皮，尽管每个月工资有1200元，但仍留不住工人。因为康欣只是简单的体力劳动，而同样是体力劳动，农民工挑一天沙可以挣到70元，一个月做25天就超过了康欣的收入。因此，这家企业工人流动性极大。劳动强度高、报酬水平低，导致农民工打工稳定性偏低，他们稍不如意就可以辞职走人。

　　在采访中，有关专家还表示，随着迎接新市民工程的展开，城市人口的不断增加，城市配套设施和公共资源的不足将日显突出，政府应加大这些配套设施和公共资源的建设进度，为农民工变成市民提供现实基础，让他们与其他市民享受到相同的国民待遇。